趣头条敞开包围之战 但能否拉高“被轻视”的股

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来自【黑龙江11选506月29日】消息:

  粤港澳大湾区建造要巧用准则不同之利

  遭到世界注意图粤港澳大湾区建造,就像我国前史棱镜的折射,也反映了特定布景中决议计划者的大志。

  粤港澳大湾区建造面对的许多要素中,“一国两制”是个要害地点,怎样解放思想、跳出框框、超常规运作,发挥好它的效果?湾区各方经济基础不同、社会位置不同、资源禀赋不同、对外敞开程度不同,怎样掌握各自特征,斗胆立异,培养和强大比较优势?蕴涵着中心政府“成为引领国家高质量展开的动力源”殷切期望的粤港澳大湾区建造,从中心到当地多层次和谐机制的树立、顶层规划下新的方针打破、多样化体系和利益需求下的和谐联动等等,每一步,都为世界所重视,也成为各方热议的论题。

  长时间研讨大湾区展开并深度参加粤港澳大湾区展开规划研讨拟定作业的闻名经济学家、国家展开变革委原副秘书长范恒山,曾屡次宣布文章和论说,对粤港澳大湾区建造的内涵逻辑、中心要求、要害行动等作了深化严密的剖析和完好透彻的论说,特别是关于掌握一国两制优势提出了一起的见地。

  范恒山长时间从事经济体系变革整体规划和专项计划的研讨规划作业,2006年担任国家发改委区域经济司司长,掌管促进区域和谐展开的方针研讨和规划拟定作业,2014年起担任国家发改委副秘书长,和谐推进有关区域展开、乡村农业展开、新式乡镇化建造、资源节省和环境保护、军民交融及方针法规研讨等作业。他对经济变革与展开理论有深化的研讨,提出过许多严峻的展开思路和方针建议,特别是在推进区域和谐展开方面建树杰出。作为国家中心智囊团的重要成员之一,范恒山曾屡次参加中共中心全会文件、中心经济作业会议文件、国务院《政府作业报告》的起草,还掌管了上百个国家区域展开文件、规划、计划的研讨起草。他撰写了许多的学术著作,光学术论文就有数百篇。在中共官员和高档智囊中,范恒山被公以为方针水平高超和学术功底一流的经济学家。

  外界留意到,区域经济展开跃居国家决议计划的重要方位、区域经济学成为了显学,范恒山作出了杰出的奉献。这方面的内容极为丰厚,若请范恒山讲区域方针和区域经济展开,必定三天三夜也说不完,并且会十分生动有趣。——这些年他亲自参加了区域经济展开战略和方针研讨拟定的差不多全过程,而它们施行的展开与效果,也一向在他的盯梢和总结之中。

  中心政府为什么要大力推进粤港澳大湾区建造?粤港澳大湾区建造的要害是什么?为什么要搞协同展开、怎样推进和谐展开?这些问题触及海量的思想和方针信息,而议论起来毫无疑问惟有范恒山能够讲得十分透彻。

  在承受本报独家专访中,关于专访主题“粤港澳大湾区建造怎样打破体系捆绑获得成功?”以及多个具体问题,范恒山标明欣赏,并在百忙中先后三次招待笔者,用他特有的十分生动明快的言语,对笔者代表《华夏时报》所做的发问,逐个翔实地作了回答。

  准则之别的两大利好

  范恒山着重,各界看到的粤港澳大湾区展开规划大纲文本,文字并不长,但却集聚了各个方面的才智和汗水,内容十分丰厚,既有关于展开方向、方针、准则等大思路的考量,也有途径、办法、项目等的具体组织,是总结学习、审时度势、深研细磨的成果。

  范恒山特别着重,不同于世界上其它重要湾区,粤港澳大湾区具有一国两制、三个关税区、三种钱银、三套法律体系的特征——许多人以为,这样的准则构架构成了粤港澳大湾区一体联动、协同展开之难,会给一些实质性操作带来影响,但假如辩证地知道它们,奇妙地运用它们,则准则不同之难就能成为准则不同之利;准则刚性也就转变为准则弹性,扎手的要素也就变成了一种有利的操作条件。也便是说,关于粤港澳大湾区建造来说,多元化的准则构架能够成为一种优势,要充沛发挥这种优势。

  这个论说很有创立性,与不少人的观念相违,有人以为建造粤港澳大湾区有难度,难就难在有一国两制和多元的经济法律体系,欠好和谐、难以跨过。范恒山以为,不同准则的存在不只给变革敞开带来了宽广的试验空间,并且便于彼此对照、彼此学习、彼此弥补。多元化的准则结构等于供给了多元化的变革展开渠道,游走于其间,能够展开最广泛的立异活动,也能够把各种准则的比较优势一起发挥出来,然后推进粤港澳大湾区探究一起的展开路途,获得不同反应的展开成绩。

  范恒山的上述观念,确实很新颖共同,曩昔从没人提过。

  范恒山其人,不只一派学者风仪,也颇富诗人热情。在古体诗词上他有很高造就,在正式场合表达思想观念时,他不只逻辑严整细致,还很考究遣词造句之精准,并且语调波澜起伏,冲击力很强。特别他的思想观念往往表现出一种睿智,而这类思想观念在其著作中已属常见。

  范恒山期望笔者这样的媒体人把他的上述观念或建议,了解成为建造粤港澳大湾区的一种战略或途径。他说,他想标明的思想是,要辨证看待许多要素,特别是那些难以调整的要素,换个视点看,许多人当成问题的东西却很或许是一种优势,一种条件。这是一种看问题的办法或战略。

  也便是说,粤港澳大湾区建造,似可巧借准则不同之利——这真是个赋有招引力、异乎寻常的立异型思路。

  一起,范恒山对本报发问的作答,其实也在客观上从多个层面回应了世界国内对我国推进粤港澳大湾区建造的许多关心。

  要害是探究通行体系

  粤港澳大湾区建造要获得成功,有必要打破哪些瓶颈限制,有必要直面哪些实践的应战?

  对这类问题范恒山屡次承受过媒体采访,也屡次做过论说。他指出,虽然粤港澳大湾区建造有准则不同之利,但要害还在于各区域逾越本身经济诉求和特有的社会、法律准则等的差异,完成和谐联动、一体展开,这是粤港澳湾区建造展开的保证地点。

  早在2017年11月,范恒山受邀在广州举行的第六届我国南方智库论坛上宣布宗旨讲演,就提出了推进粤港澳大湾区和谐展开、一体联动的八条途径:1、“树立相等认识”;2、“坚持一体规划”;3、“拟定行为守则”;4、“树立和谐机制”;5、“共建协作园区”;6、“探究通行体系;7、“试行‘联办’方法”;8、“打造立异渠道”。这八条途径颇具新意,方针指向十分清晰,也具有很强的操作性。而就其深度和系统性而言,国内现有关于粤港澳大湾区的论说应该还没有人逾越。

  剖析人士指出,若把这八条完好地付诸使用,应该能够处理许多扎手的实践问题。

  笔者细读之后,深感从今日粤港澳大湾区建造推进的实践来看,他的观念确实可谓登高望远,也可说在必定程度上穿透前史看到了三地展开演进的必定趋势。其间有关逾越准则法规限制、探究构成通行体系的思路尤为精辟。

  问题好像会集在准则上面。在拜访中,笔者问范恒山,处理粤港澳大湾区的一体联动问题,有没有或许直接从准则层面寻求打破?范恒山着重,“一国两制”是依据港澳前史情况和实践展开需求量身打造的一种根本性准则,是我国人赋有才智的发明,有利于促进港澳的昌盛展开,它不只不会被改动,并且要坚持和展开。规划大纲特别着重要坚持“一国两制”,严厉按照宪法和根本法就事。能够清晰地说,就社会准则层面而言,粤港澳大湾区的建造不会把广东变成香港澳门,当然也决不会把香港澳门变成广东。

  范恒山在谈话中指出,粤港澳大湾区不只要成为展开的高地,并且必定要成为变革敞开的高地。笔者问范恒山:“是否能够经过粤港澳大湾区的变革,来倒逼内地其它区域的变革?”范恒山以为,广东特别是珠三角区域一向在变革敞开方面走在前面,数十年来为国家其它区域的变革敞开供给了重要经历。香港、澳门作为粤港澳大湾区的重要组成部分,其高度敞开的环境和市场化的体系必定愈加有利于推进粤港澳大湾区的变革敞开。因而对内地其它区域变革敞开的演示与带动效果会经过粤港澳大湾区建造表现得愈加激烈和显着。粤港澳大湾区要完成高质量展开、要打破体系限制,有必要依托变革、依托赋有发明性的变革,这就要求它在变革敞开方面继续走在前列,这也就必定为其它当地的变革供给演示,这也能够了解为是一种倒逼。当然倒逼内地变革的不会仅是粤港澳大湾区,海南自由交易区交易港的建造、其它区域自贸试验区的建造,都会成为面上变革的重要推手。

  横琴前海的启示

  横琴、前海是国务院于2009年和2010年别离同意的两个重要的变革试验区。横琴建造的方针是成为“一国两制”下探究粤港澳协作新方法的演示区,而前海建造的方针则是要建成粤港澳现代服务业立异协作演示区。范恒山掌管了这两个国家战略层面试验区规划的研讨拟定,并组织推进了相关的方针和谐和严峻问题的研讨处理。横琴前海的人士谈起这两个当地的展开,无不对范恒山支付的辛勤劳动和做出重要奉献啧啧欣赏。这一次国家出台的大湾区展开规划大纲进一步着重了要推进珠海横琴粤港澳深度协作演示、优化提高深圳前海深港现代服务业协作区功用。在专访中范恒山告知笔者,作为变革敞开的试验田和粤港澳协作的演示区,横琴前海的准则立异充沛运用了“一国两制”的优势,它们这些年来获得的日新月异的展开成果,在很大程度上得益于这些立异。这些立异不只给粤港澳大湾区的展开带来了可资学习的经历,也给未来大湾区凭借“一国两制”超常规运作,充沛获取准则不同之利供给了有利的启示。

  范恒山讲了两个较为生动的比方。

  他问笔者,是否留意到了本年3月份财务部、国家税务总局发布的有关粤港澳大湾区个人所得税优惠方针的告诉?这个告诉清晰,对大湾区招引紧缺人才和高端人才给予个人所得税的优惠即为支撑粤港澳大湾区建造,答应广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额,对在大湾区作业的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才给予补助。这一补助可免征个人所得税。范恒山讲道,这一方针规定并非是今日新发明的,而是对横琴前海的相关立异探究的一个必定和推行。

  他回忆说,横琴前海试验区的树立首要是建立与港澳协作的渠道,推进港澳进一步昌盛展开。试验区触及到的一个要害问题便是怎样让港澳的企业进来特别是让港澳的高端人才进来的问题。而高端人才进入直接面对的便是个人所得税不同的问题。香港的个人所得税大约为16.5%,而内地个人所得税则高得多,累进税逾越40%以上,按内地税收怎样能够把境外的高端人才和紧缺人才引入来?但没有这些人才,何谈协作?何谈展开?因而咱们考虑,关于高端和紧缺人才的个人所得税征收不能高于香港。可是又碰到一个问题,全国税制的严肃性要维护好,不能由于试验区而损坏。怎样办?咱们调研了深圳、珠海等地,提出了这样的处置计划:试验区个人所得税的名义征收依然遵从内地规范,但实践征收按香港乃至低于香港的规范。中心的差额由当地财务来补足。终究前海按低于香港的规范对引入的紧缺人才、高端人才征收个人所得税,与内地规范的差额由财务补足。这就运用“一国两制”之利把这个问题有用处理了。这些年实践效果十分之好,招引了大批境外高端人才来试验区作业。

  他讲的第二个比方是澳门大学的搬家。范恒山说,横琴新区的树立在很大程度上是为澳门服务的,是为处理澳门工业单一、一赌独大的局势,适度拓宽多元工业而服务的。拓宽多元化的工业直接面对的一个问题便是要有展开空间,但澳门这样一个方寸之地空间从哪儿来?咱们发挥“一国两制”的效果,在横琴这个约有106平方公里的当地,树立了一个协作演示区,给澳门经济展开供给了一块内地,助其推进展开多元化的工业。咱们现在能看到,由澳门企业主导展开的许多工业如中医药工业、文明构思工业等等都搬运到了横琴。没有横琴,澳门多元化的工业展开就难以有今日这个成果,这便是利用了“一国两制”之利。

  范恒山说,其时碰到的一个具体问题便是,澳门大学的展开也便是澳门教育事业的展开遭到了地域窄小的控制,怎样处理这个问题?咱们既遵从“一国两制”又运用“一国两制”,提出了一个特别的处理思路,将珠海横琴约1平方公里的土地以租借的方法转给澳门,将澳门大学全体搬家到横琴,由澳门进行办理。为此全国人大还作了专门立法。为了便于办理和出行,又在濠江底下专门修建了一条通道与澳门相接。今日在横琴新区里俯瞰美丽的新澳门大学,不能不敬服这个发明的高超和远见。

  范恒山反复着重,在“一国两制”下建造粤港澳大湾区有许多应战,也有许多机会,为处理一些复杂问题供给了空间。要害在于咱们要有超常规思想、超常规行动,当新的构思提出来并获得成效后,你会感觉到意想不到的收成和异样的高兴。

  捉住三大难点下功夫

  范恒山坦言,粤港澳大湾区建造存在着三大难点,一是怎样在科学掌握“一国两制”、三关税区、三种钱银、三套法律体系等的准则性不同的前提下,打破彼此隔绝完成体系贯穿?二是怎样在保证现已具有的特别位置的基础上,实在束缚自我利益,拧成一股绳,发挥四大中心城市的支撑和带动效应?三是怎样在充沛发挥各区域本身发明性能动性的一起,战胜内部抢夺,完成协同展开、一起提高?粤港澳大湾区建造能否获得成功、能否到达预期的意图,就在于能否处理这三大难点。处理这三大难点要解放思想、打破常规、运用才智、强化统筹。

  在专访中,范恒山就处理第一个难点作了深化的论说,不只提出了把准则不同变成准则弹性、把准则之难变成准则之利的整体思路,并且提出了运用“一国两制”处理具体问题的操作途径,从上面的论说中咱们能够清楚地掌握这些内容。关于处理第二个和第三个难点,他也提出了一起的赋有发明性的见地。

  与纽约、旧金山和东京三大湾区都只要一个中心城市不同,粤港澳大湾区中心有香港、澳门、广州、深圳四个中心城市建造,它们位置一起、各具优势,各有方针考量,怎样能一体展开、和谐联动?范恒山指出,处理好四大中心城市的联系十分重要。这四大中心城市既是区域展开的中心引擎,也是建造粤港澳大湾区世界级城市群的根本支撑,它们本身的展开情况及彼此间的联系,直接决议着大湾区建造的速度、质量与水平。与单一中心的城市群不同,多中心简单构成各自为战和彼此掣肘。实践情况也标明四大中心城市协作联动不行严密,城市功用特别是工业结构存在缺点,协同互补效应未能有用发挥出来。这些问题不处理好,就会严峻限制大湾区的展开。

  怎样办?范恒山以为,应当在优化本身功用和加强协同联动两个方面下功夫。

  第一个要害方面,要稳固提高各自的比较优势,进一步构成城市特征。比方香港,他以为,能够经过协同推进资源整合、工业分工和功用提高,进一步拓宽香港世界金融航运交易中心和世界航空港纽带位置,推进香港金融、商贸、物流、专业服务等向高端高质方面展开。

  那么,怎样处理好第三个难点?范恒山着重,要在统筹规划的基础上进一步优化格式和强化分工。优化格式首要是优化各类城市的空间格式。依据主体功用定位、区域分工特征以及未来展开要求,合理区分城市组合,并首要经过构建经济区的方法构成中心城市、节点城市和特征乡镇有机结合、和谐互动的乡镇网络化空间格式。强化分工首要是统筹各城市、各区域的工业展开组织,构成合理分工,错位配资,完成主体展开和弥补展开、主业展开和配套展开的和谐联动。

  范恒山一再着重,众人拾柴火焰高,粤港澳大湾区的建造需求结合各方面的才智,得到多方面的支撑,特别是大湾区内各城市的联合协作、支撑联动。要把一方力气变成多方力气,把单打独斗变成齐心协力,只要这样才干战胜全部困难,向着光芒的极点继续跨进。


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